各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13号）和《陝西省人民政府辦公廳關于切實做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（陝政辦發〔2022〕26号）精神，為進一步做好我市高校畢業生等青年群體就業創業工作，推動就業創業工作高質量發展，經市政府同意，現就有關事項通知如下。
一、發揮秦創原創新平台作用，促進青年群體在我市就業創業。高标準抓好國家硬科技創新示範區、國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，充分發揮秦創原創新驅動平台作用，着力推動秦創原科創“簽約項目+人才”雙落地，着力打通“平台+人才+資本+政策”高端創業路徑，積極組織開展創新創業大賽、國家級創業導師進秦創原、創業訓練營等系列活動，構建創新創業新生态，帶動青年群體創業。全新搭建秦創原就業創業廣場、秦創原人才就業創業直播基地等新平台新載體，更主動對接創新聯合體、共性技術研發平台、新型研發機構和各類科技型企事業人員崗位需求，開展“兩鍊”融合人才引進、秦創原入駐企業就業招聘等系列活動；更積極對接高端裝備制造、新材料新能源、電子信息、汽車産業、航空航天等重大産業發展項目建設需要，更多運用市場化社會化舉措創新增加就業崗位，搭建人才和用人單位對接平台，為畢業生提供就業信息發布、崗位推薦、就業指導等一系列支持服務，吸引更多高校畢業生在西安就業創業。（市委組織部、市發改委、市科技局、市教育局、市工信局、市人社局，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
二、穩定企事業單位崗位規模，拓寬基層就業渠道。加大政策兌現力度，持續釋放政策紅利，支持鼓勵用人單位吸納高校畢業生就業，按規定落實2000元一次性吸納就業補貼、1500元一次性擴崗補助，一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助不重複享受，政策實施期限截至2022年12月31日。穩定擴大國企招聘規模，市屬國有企業全年計劃招聘高校畢業生不少于1000人，各區縣、開發區鼓勵引導所屬國企增加高校畢業生招聘崗位數量。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志願服務西部計劃、醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生計劃等基層服務項目，合理确定招募規模。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生，今年新招聘社區工作人員高校畢業生數量應不低于1700名。按照省委組織部、省人社廳安排部署，做好機關單位招錄和事業單位招聘工作，今年下半年全市再拿出部分崗位開展事業單位公開招聘工作。按照上級部署，落實基層法官、檢察官助理規範便捷招錄機制。（市委組織部、市法院、市檢察院、市國資委、市民政局、市教育局、市人社局、市财政局、市衛生健康委、團市委，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
三、做好科研助理崗位開發，充分吸納高校畢業生。積極推進高校、科研院所、企業等各類創新主體開發科研助理崗位，吸納高校畢業生參與科研相關工作。承擔市級科研計劃的單位要積極開發科研助理崗位，2022年市财政資助經費在30萬元（含）以上的科技計劃項目，原則上每30萬元應設立一名科研助理。科研助理崗位應優先保障脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭的2022屆高校畢業生，以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生。加大對應聘科研助理崗位高校畢業生的就業服務保障力度，切實落實對科研助理崗位的薪酬、社保、檔案等規定，增強科研助理崗位的吸引力，今年内落實科研助理崗位吸納應屆畢業生人數不低于1200人。（市科技局、市教育局、市财政局、市人社局、市國資委、市殘聯，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
四、優化創業創新環境，支持創新創業和靈活就業。支持高校畢業生自主創業，按規定落實一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。新發放的創業擔保貸款實行全額貼息（個人、合夥貸款實施期限自2022年7月1日至12月31日，企業貸款實施期限自2022年8月1日至12月31日）。積極打造雙創平台，加快雙創孵化載體建設，精心舉辦“中國創翼”創業創新大賽、“創客中國”創新創業大賽等創業創新活動，組織市屬高校在校大學生積極參與中國創新創業挑戰賽和“挑戰杯”大學生創新創業大賽等活動。政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。把靈活就業納入各級公共就業服務範圍，加強靈活就業崗位信息的歸集和發布，提供針對性職業技能培訓，為畢業生靈活就業提供支撐。支持高校畢業生發揮專業所長靈活就業，對畢業年度和離校2年内未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。（市發改委、市工信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、人行西安分行營管部、市稅務局、團市委，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
五、加強精準就業幫扶，提供不斷線求職招聘服務。實施共青團促進大學生就業行動，面向市屬高校低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時将符合條件的高校畢業生納入社會救助保障範圍。把有勞動能力和就業意願的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務。充分發揮市、區縣（開發區）兩級就業聯動機制，依托公共招聘服務平台和市場化平台，密集開展線上線下招聘會、直播帶崗等活動，緊緊圍繞我市重點項目、重點行業、重點園區和重點單位舉辦分行業、分專業的特色招聘活動，2022年底前組織各類招聘活動不低于100場；探索創新招聘服務方式，積極推進西安“秦雲就業掌上大廳”建設，着力打造西安“家門口就業”公共就業服務品牌；加大校園招聘政策調節力度，通過提高校園招聘補貼額度，簡化優化補貼流程，加大校園招聘活動宣傳，支持引導高校舉辦校園招聘活動，今年10月底前完成校園招聘補貼發放工作；組織舉辦第六屆大學生求職大賽，通過組織職業導師進校園和職學苑等活動，不斷提升高校畢業生求職能力。（市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、團市委，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
六、落實就業見習政策，不斷擴大就業見習規模。發揮就業見習“蓄水池”“緩沖帶”作用，全年組織就業見習人數不少于6400人。提升高校畢業生就業經驗和就業能力，組織開展西安市“萬名學子進機關、進社區、進企業見習”活動，多元化、多層次征集就業見習崗位，将社區基層組織、養老服務機構及吸納就業能力強的中小企業優先認定為見習基地，加大社區基層就業見習崗位開發力度，全年機關事業單位和社區基層見習崗位征集數量不低于5000個。實施就業見習補貼提前發放政策，對見習期間與見習人員簽訂1年以上（含1年）勞動合同并為其辦理城鎮企業職工養老保險的見習單位，給予剩餘期限見習生活補貼，政策執行期限至2022年12月31日。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業醫療保險，提高見習保障水平。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經曆，時間自報到之日起算。（市教育局、市财政局、市人社局、市國資委，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
七、簡化求職手續，落實取消就業報到證等規定。落實國家統一規定，從2023年起，不再發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》和《全國畢業研究生就業報到證》（以下統稱就業報到證），取消就業報到證補辦、改派手續，不再将就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。實施高校畢業生畢業去向登記制度，推廣高校畢業生去向登記與網上簽約平台，教育、人社部門和高校指導做好信息登記、查詢核驗等工作。嚴格執行國家有關報到入職、檔案轉遞、辦理落戶、推進體檢結果互認的規定，簡化求職就業手續，優化就業服務流程，為畢業生求職就業提供更多便利。堅決防止和糾正性别、年齡、學曆等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡曆等違法犯罪活動。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局、市衛生健康委、市婦聯，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
八、強化職業技能培訓，提升青年群體就業能力。擴大青年職業技能培訓規模，實施開展千名青年新職業新工種專項培訓，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式。開展“職業培訓進校園”活動，将畢業學年高校畢業生納入活動範圍。舉辦各類職業技能競賽活動，鼓勵高校畢業生等青年在獲得學曆證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學曆學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學曆學位證書後再發放職業資格證書或職業技能等級證書。（市教育局、市财政局、市人社局，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
九、夯實工作責任，強化組織領導。各區縣、開發區和市級相關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，納入政府就業工作考核内容之一。按照通知要求，細化落實舉措，明确工作責任，強化督導檢查，确保完成各項目标任務。根據我市高校畢業生等青年群體就業形勢和實際需要，加大财政投入力度，統籌安排各項就業資金，保障高校畢業生就業工作任務和政策落實落地。通過政府購買服務機制，支持經營性人力資源服務機構和社會組織等市場力量，為高校畢業生提供更多優質就業創業服務。各相關部門要強化就業優先導向，立足部門職責，加強協調配合，堅持同向發力，形成促進高校畢業生就業創業的整體合力。（各有關部門和單位，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
十、強化政策宣傳，營造良好就業創業氛圍。大力開展高校畢業生就業創業政策宣傳，定期梳理就業創業政策清單、服務清單，通過線上線下多種渠道向高校畢業生和用人單位精準推送。深入開展“最美基層高校畢業生”“基層就業出征儀式”等典型宣傳活動，引導高校畢業生等青年群體樹立正确的擇業觀、就業觀，在為西安高質量發展建功立業中實現人生價值。做好輿論引導，及時回應社會關切，傳遞正能量，加大系列政策落實力度，穩定就業預期，促進畢業生更加充分就業，努力營造支持高校畢業生等青年群體就業創業的良好社會氛圍。（各有關部門和單位，各區縣政府，西鹹新區、各開發區管委會等按職責分工負責）
西安市人民政府辦公廳
來源：西安市人力資源和社會保障局政策文件——西安市人民政府辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年群體就業創業工作的通知
